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“我十分赏识广州的立异特质”

2021-11-25 08:41:55 | 作者:亚博竞彩

  新冠肺炎疫情发生前,联合国人类住区规划署(人居署)国际城市运动辅导委员会主席游建华每年来广州三四次。作为服务联合国20多年的城市规划专家和广州国际城市立异奖的参谋,游建华能够接触到全国际上百个大城市在可持续展开方面的阅历和事例。但他依然觉得,每次来到广州都能收成新的启示。

  广州是一座典型的超大城市。依据第七次全国人口普查数据,2020年广州常住人口打破1870万,越秀区的人口密度逾越纽约曼哈顿。而在1949年中华人民共和国建国初期,广州人口不足250万。数十年城市环境的翻天覆地,是我国城镇化浪潮的缩影,也是国际经济全球化的描写。

  这意味着,广州阅历过乃至仍在阅历超大城市管理的种种应战。怎样将展开的效果,转化为日子的幸福感?如安在活跃捉住新机遇的一起,保证任何人不被落下?如安在新旧的快速更迭中,保存城市的特征与回忆?一代代的城市管理者和每一位广州居民,都在不断考虑这些问题,期望为下一代留下更好的广州。

  广州将这种考虑的效果与国际同享。2011年,广州市以国际城市和当地政府安排(UGLC)联合主席城市的名义建议树立广州国际城市立异奖,赞誉城市和当地政府在城市立异范畴的成功实践。包含广州在内的国际各地超大城市,得以定时同享阅历,共担应战。游建华一向担任“广州奖”参谋,他点评,这是广州对全球城市管理最重要的奉献之一。

  “广州奖”树立十年后,广州的可持续展开阅历进一步走向国际舞台。2021年3月,广州向联合国提交可持续展开当地自愿陈说陈说,开我国当地政府之先。7月,广州市市长温国辉受邀在联合国可持续展开高等级政治论坛主题边会上讲话。

  游建华以为,本年广州阅历在国际上获得的反应并非偶尔,这是一座城市数十年来重视大众参加、立异管理理念后瓜熟蒂落的复盘。他更期望,广州能持续为超大城市参加国际协作作出榜样。在新冠肺炎疫情制作了许多隔膜乃至后退的时刻,坚持立异展开与协作共赢,比任何时分都愈加重要。

  南都:广州是首个向联合国提交可持续展开当地自愿陈说陈说的我国城市,最近广州市长又受邀在联合国会议上介绍可持续展开阅历。您觉得这种同享有什么含义?

  游建华:对广州来说,凭借这些时机,广州全面总结了它的可持续展开阅历。尽管“2030年议程”提出了一起的方针,但可持续展开没有放之四海而皆准的举动原则。每个城市都需求结合实际去考虑哪些办法是有用的,哪些是无效的。哪些方针应该优先完结,哪些方针不那么急迫。

  游建华:曾经,咱们很依靠高校和研究机构来拟定可持续展开方针。这有一个很大的坏处。学术研究往往历时四五年,在充沛收集资料后进行体系科学的证明,直到得出“最优解”。现在咱们等不起这么久了。气候改变、高速城镇化、全球化……这些问题带来的应战强逼咱们快速举动。

  所以,今日咱们分外需求城市主官相互沟通、同享阅历。他们需求一个网站,能让他们遇到问题时马上去看看其他城市有没有遇到过相似的问题,是怎样处理的。

  游建华:有,“广州奖”的官网。广州奖是广州在可持续展开和城市管理立异范畴对全国际大都市作出的最重要奉献。广州建议树立并主办这个奖项,成百上千的城市管理立异事例因而被同享,受到了全国际一百多个大城市主官的重视。

  游建华:当然能。其实,社会上的许多立异首要发生在私家范畴,特别是企业。政府一般不是最拿手立异的,而企业往往忧虑同享阅历会危害商业利益。广州做的作业是通过城市间的联盟来加快立异从私域走向公域。举例来说,才智城市的概念最早是由科技公司提出的,但科技公司乐意把一套核算机体系卖给你的条件是选用这套体系能发生赢利。一些没有赢利的范畴,他们不乐意进入。一些关乎咱们下一代生计展开的范畴也不应该让少量科技公司去牟利。一些城市最早认识到了这个问题,开端建造自己的科技部分和核算体系。到今日,才智城市的概念现已在全国际盛行。

  游建华:我这样的专家或许有一百多个城市的阅历能够给主官们参阅。但有时分,市长有必要与市长对话。比方说,主官的一个问题我永久很难答复:“我这样做,会给我的城市和我个人带来什么危险?”要知道,立异都有危险。除了另一个超大城市的管理者,没有人能彻底了解主官们的压力。

  游建华:在超大城市里,人口众多、生产活动集合,全部问题都变得复杂,最大的应战便是——你怎样管理这样一个城市?全国际都在超大城市管理上走过弯路:比方说,设置十几个相互孤立的部分,再各自树立十几套相互孤立的核算机体系,缺少信息同享和作业和谐的机制。

  游建华:是的。这也是为什么我以为广州的“12345”热线是城市管理的一大步:它就像个政府的一站式门店,市民再也不需求打完一个电话,却被奉告要打别的一个电话。全部政府部分都有必要同享信息,并对市民的诉求做出回应。

  游建华:我以为比起处理了什么问题,处理问题的方法更重要。假如一座城市全部的决议计划都是自上而下的,市民对这座城市就没有归属感。比方说,假如社区的公共设备在建造时就没有咨询过人们的定见,那么人们就不简单维护它。曾经有一位广州官员跟我说,他的首要作业便是在微信上看看咱们说了什么。这恰恰是很重要的作业。

  游建华:广州推行电动公交车的进程。全国际有许多城市都在发起电动公交车,但他们往往要花上四五年乃至更长的时刻才干全面遍及。但广州只花了一年。

  游建华:首要是他们的理念很超前,也很合理。负责人告诉我,他们调研发现,尽管马上筛选旧体系看起来花费高,但公共交通是一个巨大的体系性工程,涉及到许多的基建造施,一起维护两套体系的花费十分高。所以他们挑选一次性投入,快速更新。

  游建华:是的。在发起可持续展开的理念方面,广州起步十分早。比方广州上世纪就有了“美化面积红线”的概念。比方广州一向比较重视公共服务设备均等化以及日子设备的遍及,打造相对小的社区日子圈,而不是盲目扩张,打造相互分裂的功用区。这是许多大城市在展开中都犯过的过错,居民只好忍耐两个小时以上噩梦般的通勤,乃至没有轿车底子无法正常日子。广州尽可能地避免了这点。

  游建华:为理念履行供给充沛的保证,并在进程中不断立异。还是以电动公交车为例。广州调动了全部可用的补助、基金、财务预算,供给了“绿色财务大礼包”,充沛调动了社会各界的活跃性。广州还采取了新的商业模式、新的管理方法,新的方针。电动公交车是个新事物,你不能沿袭老办法。

  游建华:立异是全部的要害。要建造才智城市,管理者没有才智怎样行?我十分赏识广州的立异特质,每次来到这儿都能学到新东西,都能观察到城市管理立异。

  游建华:广州当然有改进的空间,比方城市积水问题、基建造计问题,就像全国际全部的城市相同。要害是要不断改进城市规划和管理的理念。比方说,最近我国北方的暴雨灾祸让我十分伤心,也让我考虑:古罗马帝国时代以来,咱们规划的城市路途便是凸面的。这是为了让积水流到路途两旁,维护路途。但在城市地上硬化的今日,咱们是不是能够考虑路途的凹面规划,让积水往路途中心会聚,然后维护人行道和地铁口?

  游建华:有太多不方便的当地,比方我的胃现已两年没有感受过被我国美食塞满的感觉了(笑)。疫情露出出欧美国家没有处理他们政治体制中许多底子、底子的问题。

  游建华:是的。在许多欧美国家发生了一种现象:两周前,中心政府下达一项方针,到了当地,方针彻底变样了。两周后,当地政府跟上了中心政府,但中心政府的方针又变了。究竟要不要戴口罩?究竟能不能出行?这露出的是政府的和谐运作问题。再比方说,不少欧洲国家坚持用人工挂号展开流调。这也是源于城市管理者固有的保存。

  游建华:当然。疫情期间,许多人的出行规模缩小,他们这才发现自己地点的社区存在种种问题:缺少足够的公共空间,缺少自行车可达的日子圈。这让许多人开端反思城市规划的理念:咱们的城市越来越大,通勤时刻越来越长。但作为城市居民,咱们更想要的是骑个单车就能买到日子必需品。

  游建华:毫无疑问,全球可持续展开的进程呈现减缓乃至后退,特别社会不公平的问题加重了,由于受疫情的影响更大。但我想,通过疫情,通过问题的露出与反思,城市的展开理念应该会有一些风趣的改变,比方巴黎肯定会更坚持他们“15分钟日子圈”的理念。

  一起的疫情应战也会对城市间的协作发日子跃影响。广州从疫情中康复的速度抢先国际,而且向全国际同享了许多抗击疫情的阅历,包含大数据的使用、分级分类防控等。